电信资费计费标准引争议 网民吁切实推动电信行业改革

　　人民网北京2月15日电　近日，哈尔滨工商局启动“叫停电信收费不合法规则”行动，直指按分钟收费和月租费等收费不合理。哈尔滨工商部门行动引起电信业的强烈反应，《人民邮电报》撰文直指工商部门越权执法，称哈尔滨工商局无权叫停电信收费。有关专家称，专家称电信资费以秒计费技术可行但增加成本。新闻累计点击近110万，跟帖、留言万余条。多数网民支持哈尔滨工商局，认为哈尔滨工商局的行为具有法律依据，也维护了消费者的合法权益。还有网民认为不管结局如何，国家部门相互质疑总是一种进步。网民希望以此为契机，切实推动电信行业改革。

　　多数网民支持哈尔滨工商局，认为哈尔滨工商局是在代消费者行使监管职责，既有法律依据，也符合广大消费者心声。新浪微博调查显示，86%的网民支持哈尔滨工商局，认为电信收费不合理。新浪网民“衣里飞刀”说，此次哈尔滨市工商机关剑指电信不合法收费，值得喝彩。发展论坛网民“季末了”说，如果按一分钟收费，显然违背了《民法》规定的民事活动等价有偿、公平、诚实守信的基本原则，损害了消费者的利益。如今，哈尔滨工商局以执法者的身份，挑战电信部门按分钟收费的规定，既有法律依据，也符合大多数消费者的心声。人民网网民“望西北123”说，《消费者权益保护法》是全国人大制订的法律，而《电信条例》只是国务院的行业监管法规。前者效力当然优于后者。在目前尚无一部法律规定工商部门不能监管电信领域当中的消费问题时，消法规定的只要是经营者和消费者之间发生纠纷，工商部门就有职权进行监管，这种监管非但不是滥用职权或者越权，而是代表消费者行使监管职责。

　　还有网民认为国家部门相互质疑是一种进步。人民网网民“忽而嗨哟”说，电信业长期存在的“霸王条款”，实质上已经侵害了消费者的合法权益。在消费者多年呼吁未果的背景下，哈尔滨市工商局公开叫板电信业的不合理收费，有助于社会各界进一步探讨电信资费改革问题，其行可嘉。搜狐手机网民说，政府部门相互质疑有着深刻的含义，这种质疑的价值有时远远大于公众对政府质疑的价值。一方面，政府部门质疑政府部门，其效率和效果往往更好，对质疑的回应也往往更加及时、深入。另一方面，一个政府部门质疑另一个政府部门，质疑的理由往往更为充分，质疑的问题也往往更有分量。新浪网民“班纳子”说，力挺哈市工商局！这在我国现行体制下，推进全民维权意识有着标志化意义，这才是真正的为百姓撑腰的国家职能机构。反对常年来的电信霸王条约！

　　网民希望以此为契机，切实推动电信行业改革。腾讯网网民“王毅”说，除了工信部，没有其他的部门能对电信部门的收费予以真正的监管，这就如同直接受发改委管理的中石油、中石化一直是涨多降少备受诟病的原因一模一样。中国电信的强势，内部原因而言，在于工信部管理上的失位，外部来说，则在于缺乏有效的市场竞争。不解决好这两个关键问题，则人们对于电信收费的不合理性就算是意见再大，恐怕也只能停留在质疑的层面，而无法“叫停”。网易山东网民“小棠”说，电信资费改革事关国计民生，也关系到电信行业转型升级，现有资费方式所遭遇的合理性危机，恰好为电信行业资费改革提供了一个良好的契机。继续通过“霸王条款”赚取不合理的短期利润，还是以计费方式调整为突破口，切实推进行业改革，需要电信行业做出理性选择。

　　网民建议修改和废除保护垄断企业地位的法律法规，并厘清法律监管权。大河网网民“岳建国”说，在这个事件中，《人民邮电报》仍然把自己看成一个市场之外的“独立王国”，念念不忘“老子管儿子”、“既做运动员，又做裁判员”等我行我素的计划经济思维。目前，大型国企最紧迫的改革就是打破垄断，引入竞争，提高服务水平，降低收费，而打破垄断最关键的一步，就是修改和废除原来保护垄断企业地位的那些法律法规。东方网网民“沈冰”说，行业利益破局，是一个漫长、渐进的过程，当务之急在于理顺现行的管理机制。按消法规定，工商部门负责监督终端市场、维护消费者权益，但按现行的电信条例，工商部门既不能做处罚，或直接调价，那又如何维权，如何监管？消法中规定的种种消费者权益，不应受阻于行业规章。

　　　也有少数网民支持电信部门，认为双方应协商解决。搜狐网民“19680404”说，按照哈市工商局的逻辑，出租车是否应按米计，宾馆房间是否应按小时计，汽油是否应以毫升计？腾讯网民“尚斌”认为，按照《电信条例》规定，电信企业推向市场的任何一款资费套餐此前都已经过了行业主管部门即通信管理局的批准，因此，哈尔滨市工商局的正确做法应是先与当地电信行业主管部门进行协商，在充分掌握行业特点和消费者诉求的基础上采取下一步举动，而不是直接给电信运营商们扣上“违反了《消费者权益保护法》中的‘经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则’”的“大帽子”。通信产业网网民“谢丽容”说，追求“以秒计费”得不偿失，是舍本求末。资费是否合理主要取决于价格的高低和资费透明度而不是计费单元的大小。计费单元的无限缩小，需要计量设备和计量系统进行相应的升级改造，而这种升级改造必然会抬高社会成本进而最终抬高产品或服务价格。还不如要求电信企业做到价格简单透明比较靠谱。（霍晶莹）